2017年5月4日，住房城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，十三五时期主要任务明确提出调整优化产业结构。发展行业的融资建设、工程总承包、施工总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业；2017年3月29日，住房城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》到2020年，建立健全装配式建筑政策体系、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业。2017年2月24日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展意见》要求加快推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。